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绿水青山就是金山银山。任建忠摄

村村通上公交车。任建忠摄

从面朝黄土背朝天到比比划划当演员。马晋芝摄

美丽乡村离石游。任建忠摄

护工招聘现场。高小明摄

异地搬迁贫困户在扶贫车间就业。

中磁尚善科技有限公司磁感线圈生产车间，为贫困户提供优先就业岗位。

离石区宏图养殖专业合作社。 高小明摄

任家沟移民安置区

移民搬迁集中安置小区。 高小明摄

农民公园。任建忠摄

导语

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，先后就扶贫开发工作出台了一系列方针政策。脱贫攻坚战全面打响以来，吕梁市离石区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实党中央、省委、吕梁市委重大决策部署和工作安排，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决抓好脱贫攻坚这一首要政治任务和第一民生工程，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得显著成效。

离石区是吕梁市驻地，全区国土面积1324平方公里，下辖3乡2镇7个街道187个行政村66个社区，总人口33.5万人（其中农业人口10.7万人），是全省22个省定贫困县（区）之一。经过2014年建档立卡及多次动态调整，全区目前贫困人口涉及10个乡镇（街道）127个行政村（其中贫困村93个，非贫困村34个），建档立卡贫困人口6322户14656人。经过几年的持续努力，累计退出贫困村93个，减贫6300户14581人，贫困发生率由13.7%降至0.07%。该区现有建档立卡未脱贫户22户75人，截至2020年6月底，“两不愁三保障”均已达标，家庭人均可支配收入已超出今年脱贫标准线。现有脱贫监测户121户270人、边缘户161户332人，通过精准施策，落实帮扶责任人及各项普惠性和特惠性等政策的落实跟进，截至目前，已全部消除致贫和返贫风险点，且人均收入均高于5000元以上。

当前，离石区委认真贯彻落实习近平总书记在重庆解决“两不愁、三保障”座谈会上的讲话精神，深刻把握“六个精准”“五个一批”的总体工作要求，按照“强产业、兑政策、补短板、抓提升、增投入、严管理”六位一体工作思路，充分发挥各部门在脱贫攻坚中的职能作用，下足绣花功夫，全力实施“7310”重点工程，推动脱贫攻坚取得实效。

全力实施脱贫攻坚七大增收工程。一是产业扶贫方面，构建区有主导产业、乡有示范基地、村有合作组织、户有增收项目的特色产业发展格局，形成“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结模式，全区12户龙头企业，82个合作社，带动4577户11121名贫困人口长期稳定受益。二是就业扶贫方面，依托最早起步于离石的“吕梁山护工”这一独特品牌优势，通过层层动员，持续激发贫困群众内生动力，累计培训护工5082人，实现就业2846人，护工培训和护工签约圆满完成市下达各项指标任务。同时组织技能培训8798人，就业4047人。开发扶贫公益岗位1800余个，全区建档立卡贫困劳动力共计4492人，其中省外就业151人，省内区外就业239人，区内务工4102人，实现贫困劳动力就业全覆盖。有效带动了贫困人口增收脱贫。三是旅游扶贫方面，打造了“美丽乡村离石游”特色品牌，创建了15个乡村旅游示范点，永红、归化等3个村被评为全省首批3A级乡村旅游示范村，信义镇成功入选第二批全国特色小镇。特别是贫困群众自编自演的“沟梁上的土疙瘩”等3部实景剧，不仅丰富了离石区美丽乡村旅游文化内涵，而且为贫困群众提供了稳定收益，贫困群众由衷地说，“过去是面朝黄土背朝天，一天挣不了几块钱；如今是比比划划当演员，一天就挣80元。”四是生态扶贫方面，习近平总书记视察吕梁时对“一个战场”打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”的做法给予充分肯定。通过广泛吸收贫困户组建造林专业合作社，实施核桃林提质增效8万亩，带动73个贫困村1993户4982名贫困人口年可增收800元-1000元；实施营造林12.02万亩，带动2300人实现稳定增收；实施退耕还林10.4万亩，带动9955户农户持续增收。全国生态扶贫吕梁现场会上，该区“政府+公司+合作社+贫困户”模式，受到与会者的高度认可。五是光伏扶贫方面，推广运用光伏+养殖、光伏+种植，建成光伏电站10.6兆瓦，93个贫困村实现光伏产业全覆盖，带动1450余名贫困人口实现脱贫。六是金融扶贫方面，由区财政注入金融贷款风险补偿金2232.5万元，贷款贴息1180.09万元，通过发展生产或参与经营，累计发放小额信贷2.35亿元，带动4086户贫困户增收脱贫。七是电商扶贫方面，在5个贫困乡镇建成电商扶贫平台16个，累计帮助贫困群众销售农副产品77.9万公斤，实现销售收入887.9万元。

落实四大保障政策。一是教育扶贫方面，兑现发放各类政策内教育补助资金2.496亿元，实现了全区义务教育阶段学生无因贫辍学的目标。大力实施“雨露计划”，动员泰化集团、东江集团等社会力量扶持资助贫困学生，圆了许多贫困学生的上学梦。二是健康扶贫方面，开展“一站式服务”，投资4970万元实施基本医疗保险等11个健康扶贫项目，确保贫困人口的基本医保、大病保险、商业补充保险和医疗保险四重保障报销比例达90%以上，几年来，共救助贫困住院患者5512人次，其中：基本医保报销3322.86万元，大病保险报销 201.81万元，136兜底报销 668.59万元，商业补充保险报销151.63万元，民政兜底救助130.82万元，个人自付比例下降到7.97%。三是兜底保障方面，全面落实“以户施保、补差救助”的兜底保障政策，实现贫困线、低保线两线合一，将2020年农村低保标准提高到4824元/人，截至2020年6月底全区共有农村低保5170户，6953人，其中建档立卡贫困户达2138户，3230人，实现了符合享受农村低保标准的贫困人口应保尽保。四是保险扶贫方面，设立“惠农保1＋N”综合保险，以农业保险、光伏保险、意外伤害险、自然灾害险为抓手，防止农业人口因病因灾因学致贫返贫，兜住建档立卡贫困人口收入底线，保障建档立卡贫困人口稳定脱贫。保险扶贫实施以来，全区共赔付510案572.17万元；惠民救助责任险（脱贫返贫险）即将赔付81人23.32万元。

补齐十项公共基础短板。一是危房改造方面，2009年以来，投资9189.11万元，实施危房改造8125处，其中建档立卡贫困户改造3174户，实现了农村住房安全有保障。二是饮水工程方面，投资3721万元，完成114处安全饮水工程，解决了157个行政村的安全饮水问题，全区农村安全饮水率达到100%。三是交通扶贫方面，投资8.17亿元，完成村通道路提升工程514.8公里，全区行政村村通公路硬化率、客运班车通达率均达100%。四是村通互联网方面，全区187个行政村中，已通光纤宽带村168个，无线网络覆盖19个，覆盖率达100%。五是村通动力电方面，投资798.68万元，完成18个贫困村农网改造、动力电改造、机井通电工程，全区所有行政村（居）和具备条件的自然村通动力电比率达到100%。六是村级卫生室建设方面，投资809.93万元，建设完善了112个行政村村级卫生室，全区村级卫生室验收达标率达100%。七是村级综合文化活动场所建设方面，投资1095.76万元，建设完善了84个行政村综合文化活动场所，全区文体活动场所覆盖率达100％。八是村级组织活动场所建设方面，投资1134.25万元，建设完善了村级组织活动场所77个。九是易地扶贫搬迁方面，投资2.93亿元，建成13个移民安置点，共安置2032户5107人，其中涉及建档立卡贫困户1678户4190人。同时在3个城区集中安置点建成4个扶贫车间，解决搬迁劳动力就业350余人，到2021年有望建成扶贫车间5个，可解决600个搬迁劳动力就业。完成整自然村拆除80个，拆除率100%。十是农村人居环境整治提升方面，投资1.36亿元，在120个行政村（居委）实施以绿化、美化、亮化、净化为重点的农村人居环境整治工程，农村面貌焕然一新，为实施乡村振兴奠定了坚实基础。

做好脱贫攻坚资金保障。制定出台《离石区财政专项扶贫资金监督管理办法》《离石区脱贫攻坚项目库管理办法》《离石区财政扶贫资金项目公告公示实施办法》，形成项目申报自下而上层层审核把关、资金拨付自上而下良好运行工作机制。脱贫攻坚以来，全区共实施扶贫项目1001个，累计完成投资24.33亿元（其中专项扶贫投资3.77亿元，行业扶贫投资8.25亿元，区级财政投资4.63亿元，社会扶贫投资7.68亿元），从而为全区脱贫摘帽提供了坚强的资金保障。

离石区将举全区之力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，感恩奋进、砥砺前行，确保离石同全省全市一道迈入全面小康社会。

本版统筹张瑞春本版撰稿王卫华

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