摘要：9月30日下午，文水县召开干部大会，传达贯彻吕梁市第四次党代会精神，安排部署全县上下贯彻落实市党代会精神及全县当前的各项工作。县委书记梁宝明，县委副书记、县长许晋文，县委副书记周小云、县人大主任张九聪，县政协主席闫启明，县委常委、副县长范发...
9月30日下午，文水县召开干部大会，传达贯彻吕梁市第四次党代会精神，安排部署全县上下贯彻落实市党代会精神及全县当前的各项工作。县委书记梁宝明，县委副书记、县长许晋文，县委副书记周小云、县人大主任张九聪，县政协主席闫启明，县委常委、副县长范发宾，县委常委、纪检委书记张建良，县委常委、人武部部长闫国聪，县委常委、组织部部长刘建树，县委常委、政法委书记文成宝，县委常委、宣传部部长石新杰，县委常委、统战部部长王永平出席会议，全体县级领导、县委工作部门、县政府组成部门、县直事业单位的主要负责人、条管部门主要负责人、法院、检察院及群团组织的主要负责人、驻文单位主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长参加了会议。县委副书记、县长许晋文主持会议。
会上，县委副书记周小云传达了吕梁市第四次党代会精神，县委常委、纪检委书记张建良传达了吕梁市纪委工作报告并对节日期间的“八项规定”作了安排部署。
县委书记梁宝明就贯彻吕梁市党代会精神讲了三点意见：
一、深刻理解，全面把握，充分认识吕梁市第四次党代会的重大意义
中国共产党吕梁市第四次代表大会，是在全市决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会上，市委王清宪书记代表三届市委作了工作报告，选举产生了新一届市委领导班子。整个会议振奋人心、催人奋进，回应了社会关切，鼓舞了全党士气，描绘了未来前景，指明了前进方向。
（一）我们要深刻领会全市过去五年艰辛历程中的发展成绩和宝贵经验。会议全面总结了市三次党代会以来取得的主要成就，回顾了五年来吕梁人民走过的道路。过去五年，市委总揽全局、砥砺奋进、负重前行，调整产业结构、夯实经济基础，完善基础设施、改善人民生活，深化改革开放、推进民主法治，全面加强党的建设，开创了吕梁振兴发展的新局面，奠定了吕梁转型发展的好基础。会议提炼总结了“五个必须”的宝贵经验和重要启示，客观实在、切中要害地指出了吕梁当前面临的困难和问题，特别是对问题不回避、不遮掩，从不足中吸取教训。这些成就和启示弥足珍贵、来之不易，必将给我们深刻启示，为文水转型崛起提供有力借鉴。
（二）我们要深刻领会市委对今后五年全市发展的重大战略部署。会议站在吕梁全局发展的战略高度，科学提出了“围绕一个目标、扭住五大重点、实施三力引领”的总体发展战略。全面部署了今后五年吕梁在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的各项目标任务和工作举措，明确了吕梁未来的崭新定位，顺应了全市人民的共同愿望。会议提出的发展战略和目标任务思路清晰、观念超前、路径明确，为我们进一步发挥固有优势、持续进位发力、推动振兴崛起描绘了未来前景、指明了前进方向，需要全县上下认真理解、深刻领会。
（三）我们要深刻领会市委对文水发展的关心支持和殷切期盼。会议报告多次提及文水，这是市委给予我县的特别关注，对我们提出了明确要求，下达了具体任务。我县的“五区”建设，精准对接了市委转型发展“九大主导产业”中的“六大产业”，而现代农业、机械制造、光能、白酒、旅游、物流六大产业更是吕梁资源型经济转型发展的承接产业和替代产业。这些产业我们有基础、有优势、有潜力，其中现代农业和光能产业已经在全市承担起了牵头重任和带动作用。发展壮大这些产业，既是市委赋予我县的使命和责任，更是文水加快发展、振兴崛起的难得机遇。我们决不能辜负市委对文水的关心支持和殷切期望。
二、精心组织，广泛动员，在全县迅速掀起宣传学习市党代会精神的浓厚氛围
全县上下要把深入学习贯彻市四次党代会精神作为当前首要的政治任务来抓，加强领导，精心安排，有针对性地组织学习活动，掀起学习高潮。
（一）领导干部要先行一步，带头学习。全县各级党组织的负责人和各单位的“一把手”，要切实作出表率、树立榜样，结合正在开展的“两学一做”学习教育工作，通过个人自学和集中学习，围绕报告中提出的新论述、新观念、新任务，带头谈体会、带头谈思路、带头谈举措，带头撰写学习笔记和心得体会，真正做到先学一步、融会贯通。县委中心组要坚持“导学”，领导干部要坚持“领学”，带动和增强广大党员干部学习的自觉性与主动性，形成一级带一级、一级抓一级的学习氛围，确保学习党代会精神有所悟、有所得、有所成。
（二）基层单位要联系实际，深入学习。各乡镇、各单位要紧密联系市党代会提出的各项目标任务，组织开展集中学习和讨论交流活动，掌握发展思路、明确奋斗目标。要把市委的安排部署与本地区、本部门的发展思路结合起来，与实际工作融合起来，在市委的全局部署中找到本地区发展的路子、找到本部门工作的方向。全县党员干部要争做学习型干部，勤于学习、善于学习，特别是要深入研究和准确把握市委提出的一系列战略性部署，自觉从思想和行动上推动党代会精神得到贯彻落实。
（三）新闻媒体要广泛宣传，促进学习。县委宣传部要抓主动、抓及时，迅速安排部署，制定切实可行的工作方案，采取“开设专栏、领导访谈、图文解读、专题报告”等多种形式，组织全县各级党组织和广大干部群众深入学习会议精神。要创新方式方法，设计灵活有效的宣传载体，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体平台，集中时间和力量宣传报道会议精神和全县各级各部门贯彻会议精神的实际行动，迅速形成声势，营造浓厚的学习氛围，促进全县干部群众随时学习、自觉学习。
（四）督导工作要及时跟进，推动学习。县委要开展系列宣讲和“送学下基层”活动，推动市党代会精神进机关、进企业、进农村，做到家喻户晓、深入人心。县委、政府督查室牵头，抽调组织、宣传、党校等部门的工作人员，成立专门的督导组，深入各乡镇、各单位开展专项督查。要重点督查召开专题会议传达情况、领导干部带头学习情况、组织集中学习或专题辅导情况、党员干部撰写心得体会和学习笔记情况等工作，通过严格督导推动学习、保障效果。
三、结合实际，抓住关键，在贯彻落实市党代会精神中推进县域经济社会发展
王清宪书记在报告中4次提到文水，全市转型发展的九大主导产业中，我县的现代农业、白酒、光能、机械制造、旅游、物流都有强大基础和市场力量，也是我县“五区”建设的重要支撑。我们要抓住关键、把握重点，把各项工作做细、做实、做出成效。
（一）牢固树立发展是第一务思想，集中精力抓好经济建设。思想问题任何时候都是先导性问题，是第一位的基础性问题。干工作、抓落实，首先要把思想统一起来，把认识提高上来。今年，我们圆满完成了县、乡领导班子换届工作，又调整了新一届政府部门组成人员。当前，全县党员干部人心思上、人心思进、人心思干，团结稳定的政治局面得到了全县上下的广泛认可。干部调整到位了，思想就要及时跟上，工作就要扎实开展。贯彻落实市党代会精神和做好各项工作，需要全县党员干部把精力集中起来，把活力迸发出来，把干劲全部使出来，全身心进入奋发有为、积极进取的工作状态。
学习贯彻市党代会精神，要进一步牢固确立以经济建设为中心的思想，进一步加强和改进党委对经济工作的领导，旗帜鲜明地抓经济，理直气壮地抓发展，全面协调推进各项事业健康发展。各级党组织特别是党委书记，要坚决摒弃“抓经济工作是政府的事，党委原则讲讲就行了，不去研究和解决重大问题”的认识，要坚持党的建设与经济工作两手抓、两手硬，在落实管党治党主体责任的同时，集中精力抓好经济建设，推动形成全社会共谋发展、各方面共促发展的社会氛围，进一步巩固经济企稳回升态势，推动经济稳步向好、健康发展。
（二）坚定不移地抓好“五区”建设，推动县域经济转型升级。县十三次党代会确立了“一核三位五区”发展战略，这与市委的发展思路不谋而合。县委、县政府正在筹划酝酿、研究成立“五区”建设组织领导机构，细化“五区”建设的具体规划，明确每一年度的突破性任务。今天上午，县委常委会讨论并通过了相关事宜。年内，我们要集中精力推进“五区”建设的一些实质性工作。
1.关于“新型工业发展区”建设。要巩固工业基础，提升工业质量，传统工业要转型升级，新兴工业要做大做强。当前，要全力推动既定项目落地建设、开工复工、投产达效。扶持海威钢铁顺利复产。确保国金电力、晋能科技、金源煤化等企业的承建项目年内投产。推进中节能垃圾发电、华鹏玻璃制品、嘉伯俐医药中间体等项目落地建设。今后，要依托晋能科技培养壮大光伏产业，延伸产业链条，带动配套产业。支持光华铸造、汾西安泰等企业，引进核心技术，提升铸造水平和产品档次，巩固和提升装备制造产业。
2.关于“高效农业先行区”建设。要借助特色农产品北京推介会的行业效应，扶持农业产业化龙头企业扩大规模。依托胡兰食品，打造全省的中高端肉牛养殖生产加工基地；依托北国风，打造全省最大的特种养殖基地；依托吕梁野山坡，把沙棘产业发展成全市脱贫致富产业。积极向上争取项目，确保省市扶持的一些农业项目取得实质性进展。要如期完成农村土地确权登记任务，加快推进农村产权交易平台建设。
3.关于“生态修复示范区”建设。要加快推进县域河流的生态修复工程，完成文峪河湿地建设的前期工作，加快汾河流域生态修复核心段堤外节水灌溉工程进度。要尽快启动开栅小水库建设。加快推进胡兰污水处理厂建设，年内完成主体框架工程，并配套实施周边7个村污水收集管网建设。要推进西山凤凰山公园绿化工作，到明年上半年，必须完成县城主城区可见山体的绿化工作。
4.关于“综合旅游知名区”建设。今年，我们举办了第一届“清凉夏日”旅游文化季活动，并取得了良好效果。要把这个活动作为抓手，进一步加大宣传推介力度，扩大影响范围，让更多人了解文水的发展前景、知道文水的旅游资源。要抓住全省推进旅游产业的大好时机，进一步完善我县的旅游产业发展规划，形成完整、专业、详细的规划体系，吸引具有实力的企业投资我县的旅游产业，努力把旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。
5.关于“现代物流枢纽区”建设。 作为我县物流产业重要支撑的海威战略装车点，7月份通过验收并并轨，具备了运营条件，确保尽快开通运营。要加快电子商务发展步伐，进一步健全电商发展平台，支持本土电商平台健康发展，形成示范带动效应。要加快“农村淘宝”合作项目建设进度，确保项目尽快落地生根。要加快推进总投资2.4亿元的农村公路建设项目，进一步完善物流业的交通支撑体系。
（三）不断强化改革创新思维，在开放合作上迈出重大步伐。坚持以开放发展为突破口，以开放促进创新，以创新倒逼改革，为县域经济社会发展提供新动力，培育新优势。
1.要扭住“一个抓手”。就是紧紧抓住文水在外拼搏奋斗的“十万创业大军”，充分调动他们建设家乡、回报家乡的积极性和主动性，把他们打造成为我县招商引资的主力军。要推进“在外文水人联络平台”建设，及时发布商业信息，保持沟通联络和信息互动。要依托各地的文水商会，开展定点招商和精准招商，提高招商的命准率。我们依靠这个抓手，已经成功引进了一批企业和项目，今后还要牢牢扭住不撒手。
2.要盯住“一个关键”。就是要倡导合作意识、探索合作机制，运用市场化的方式方法，围绕我县的白酒、牛肉、玛钢等产业，把分散零星的企业整合起来，把专业的人才、技术、资源整合起来，坚持走产业集群化发展的路子，实现互通互享、联合发展，达到做大做强、抱团发展的目标。浙商、苏商等群体的成功经验之一就是联合整合、抱团发展，过去我们错失了联合发展的机遇，现在决不能再次错过，加之经济发展形势也迫切要求我们集群化发展。
3.要抓住“一个要害”。就是要打造亲商、安商的良好发展环境，让本地企业安心发展，让外地企业放心投资。要加快政府职能转变，深化“三农”、电力、金融、人才等重点领域改革。要做好“干部入企服务工作”，建立“亲”“清”新型政商关系，理直气壮地扶持民营经济发展。要成立开放发展领导组和办公室，建立招商引资项目“一本账”制度，跟踪问效，严格考核领导干部招商引资实绩。在优化发展环境的问题上，县委、县政府的态度坚定而明确：就是严厉打击破坏发展环境的任何人和任何事。
（四）坚持以人为本不动摇，努力补齐补好民生事业短板。面对的困难越大，抓好民生工作的强度越要加大。我们要下定决心、用足功夫，克服一切困难，千方百计保障和改善民生。
1.要办好一批民生实事。在脱贫攻坚方面，重点依托县域企业结对帮扶，不断创新金融帮扶产品，认真落实好搬迁、兜底、教育等各项扶贫政策，确保明年如期全部脱贫。在教育事业方面，要加强教师队伍建设，提高教育教学水平，解决好“入园难、入学难”问题，加快推进职教中心建设，通过国家义务教育均衡发展评估验收。在医疗卫生方面，要确保新文水医院顺利搬迁、尽快投用，推动中医院加快建设，不断改善基层医疗条件，提升卫生计生服务水平。在就业创业方面，要围绕“五区”建设和产业集群发展的方向与趋势，引导农村转移劳动力、下岗职工、退役军人等群体有效就业，引导高校毕业生、专业技术人才等群体围绕新业态积极创业。在民生工程方面，要加快推进县城集中供热二期工程建设进度，确保如期完工。在社会保障方面，要坚持分类施保，做到应保尽保，坚决防止错保、漏保、骗保等现象，真正让弱势群众基本生活得到有效保障。
2.要打造一个稳定环境。坚持“打、防、调、治”四字方针，全力抓好“平安文水”建设工作，营造平安稳定的社会环境。“打”，就是打击犯罪。以“打黑除恶”为重点，始终保持打击违法犯罪活动的高压态势，最大限度地震慑犯罪分子，净化社会治安环境。“防”，就是治安防控。要认真落实人防、物防、技防措施，特别是要加强视频监控系统建设，重点部位要实现监控探头全覆盖，用科技防控挤压犯罪分子的活动时空。“调”，就是矛盾调解。要推进“矛盾纠纷多元化调解平台”建设，依法依规抓好信访稳定，形成“人民调解、行政调解、司法调解、社会调解”四位一体的联动格局。“治”，就是安全整治。牢牢盯住“私挖滥采、私屠滥宰、私制滥造”等问题，盯住牛肉、白酒、土小化工等领域，排查隐患、整治乱象，坚决杜绝安全生产事故发生。
3.要凝聚一股精神力量。培育红色文化、道德文化、法治文化“三大文化”，进一步改造干部群众的生活方式和行为方式，成为推动经济社会发展的精神动能。要继承红色文化，持续弘扬新时期的刘胡兰精神，把胡兰精神转化为全县干部群众攻坚克难、干事创业的责任担当和激情动力。这是我县的独特资源，要充分利用起来，不可以搁置荒废。要涵养道德文化，以社会主义核心价值观为标准，深入开展“道德模范”评选活动，举办“道德讲堂”，用小事情讲大道理，用身边事感化身边人，培育良好的社会风尚。要弘扬法治文化，广泛开展“七五”普法宣传活动，进一步提高全社会的法治意识，在干部群众中倡导法治思维和法治方式，积极推进“法治文水”建设。
（五）持续推进全面从严治党，营造干事创业的浓厚氛围。重点强化“四项建设”，坚定不移地抓好党要管党、从严治党各项工作，提供坚强的政治保障、优良的作风保障和有力的组织保障。
1.强化思想政治建设，进一步提升全县党员干部的理论水平和执政能力。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首要位置，做到经常学、深入学，放在平时、融入工作，不断增强“四个意识”，用党的最新理论武装头脑。要继续抓好“两学一做”学习教育，在学习中要做到“两个融入”：一要融入省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，二要融入市党代会精神，不断提高党员干部的政治定力、理论水平和执政能力。
2.强化党风廉政建设，进一步增强党员干部的政治意识和纪律意识。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，要用好“一把利剑”、扛起“两个责任”、紧盯“三个动向”、把握“四种形态”。 “一把利剑”，就是发挥县委巡察这把“利剑”作用，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。“两个责任”，就是严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委（党组）书记要守土有责、守土负责、守土尽责，领导班子成员要落实“一岗双责”。“三个动向”，就是盯住违反中央八项规定精神的新动向，盯住“四风”问题隐形变异的新动向，盯住基层发生在群众身边的不正之风和腐败问题的新动向，发现问题，要抓住不放、一查到底。“四种形态”，就是坚持挺纪在前，把握运用好监督执纪的“四种形态”，该提醒的要提醒，该纠正的要纠正，做到宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。
3.强化干部作风建设，进一步打造敢担当、善作为的领导干部队伍。要以“四讲四有”为标准，认真践行“三严三实”，努力争做“三个楷模”（作为党员，要做自觉贯彻落实党的路线方针政策的楷模；作为领导干部，要做创造性推动党和人民事业的楷模；作为公民，要做遵纪守法、道德人格的楷模）。要落实上能下机制，激发干部的动力。着力解决干部不作为、不想为、慢作为等问题，针对不履职、不作为的党员干部，严格按照《问责条例》，第一次进行提醒，第二次诫勉谈话，第三次追究责任。要健全容错纠错机制，激发干部的活力。正确区分失职与失误、敢作为与乱作为的界限，在干事创业中出现失误的干部，只要没有出现违法违纪等原则性错误，要宽容失误、允许失败，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。要完善选拔管理机制，保障干部的能力。坚持正确导向，在人事调整中选好干部、用好干部；抓好考核，从近距离、多侧面了解干部，积极探索“精准考核和识别方式”，探索实行“无任用推荐干部”，实行“目标责任制差异化考核办法”；经常性地开展教育培训，组织干部考察学习，提高现代治理能力。
4.强化党的组织建设，进一步提高党组织的领导统筹协调能力。要健全党委议事决策机制。进一步完善“县委常委会议制度、常委扩大会议制度、书记专题会议制度”，建立“县四大班子双周碰头会议制度”，严格执行民主集中制和各项常规工作制度。要健全党委领导经济工作制度。加强党委对县域经济工作的全面领导，理直气壮地抓经济、搞建设，引领经济发展。要推进基层党组织建设。开展“一带三创”工作，加强农村基层党组织建设；实施村级集体经济收益“破零”工程，促进农村经济发展；扩大党组织覆盖面，在县委直属单位、政府职能部门和群团组织设立党组，推动系统工委建设，确保实质化运作起来。要发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依法履职，保障人大代表依法行使职权，支持人民政协在政治协商、民主监督、参政议政中做出更大贡献，加强统战和群团工作，凝聚广泛的社会力量。
最后，县委书记梁宝明要求全县各级各部门和全体党员干部要在市委的坚强领导下，振作精神、埋头苦干，用3至5年的时间，努力干成一些看好的工作、认准的事情，用实际行动让市委、县委放心，让全县人民群众满意。
