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自村（社区）“两委”换届工作启动以来，柳林县坚持“1234”工法，制定防范化解风险的具体措施，解决存在的重点问题，确保上下联动，切实推动村（社区）“两委”换届工作各项任务落实落细，下好风险防控“先手棋”，拧紧村级换届“安全阀”，铺好换届选举“奠基石”。

围绕“一个目标”，强化组织领导。紧紧围绕选优一批能打硬仗、堪当重任的村（社区）“两委”人员为目标，将村级换届风气监督“关口”前移。提前建立换届监督专门机构。成立了县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，下设换届纪律风气工作指导组，专门受理换届期间信访举报监督。同时，开设“12380”四位一体举报平台，进一步强化举报监督工作。落实县级领导包保联乡联村分析研判责任。采用“一查、二评、三访、四问、五到位”方式，深入开展谈话走访活动。县委书记亲自带头，县级领导班子成员分别带队，以各自包联的乡镇为单位，对全县197个行政村、6个社区实现了走访摸排全覆盖，对村（社区）“两委”主干队伍进行分析研判，逐村（社区）形成了“两个报告”（一村一报告、一人一报告）。同时，进一步压实党委书记“第一责任”，强化村情社情分析研判，把问题和矛盾化解到萌芽状态。

抓好“两个环节”，严把选举程序。由组织、民政部门牵头，对县乡村三级参与村（社区）换届的人员，全覆盖开展2次以上培训，深入培训换届工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平，毫不懈怠压实主体责任。分步骤制定换届选举操作流程，明确各阶段、各换届注意事项，按照时间节点、具体步骤、实施内容清单化、程序化推进选举工作。制定村（社区）“两委”换届必要参考模板和资料清单，细化了3个流程图，下发了“3个文件、2本指导手册”，加强换届选举全程指导，保障换届选举在实际操作中有章可循。

强化“三个引导”，抓实换届宣传，强化纪律宣传引导。县里组织各乡镇采取工作例会、党员大会、群众大会、张贴宣传报、宣传标语、发放换届纪律告知书等形式，广泛开展村（社区）“两委”换届纪律“十严禁”“十不准”宣传，确保换届纪律人人知晓、人人遵守。张贴“十严禁”“十不准”海报及漫画1200余份，购置换届指导手册2000余本，风险防范教育宣讲会375余次，启用村级大喇叭、流动宣传车滚动播放197场次。强化学习教育引导。组织乡村两级全覆盖进行学习，召开换届纪律专题学习会，抓好换届纪律学习。集中收看警示教育片《贿选之鉴》，召开村（社区）换届工作调度会，集体学习换届纪律知识。结合村（社区）“两委”换届指导督查制度，督促乡村两级党组织将换届纪律要求列入学习重点内容，不定期随机抽查“十严禁”“十不准”内容，切实加强纪律学习教育，筑牢换届思想防线。强化舆情正向引导。建立信息宣传审批和网络舆情处置机制，由县委宣传部牵头，建立换届新闻报道审批机制。未经允许，任何人不得擅自接受采访或发布换届信息。安排专门力量密切关注网络舆情，选举期间实时监控、收集涉及换届的各类信息，对网络和媒体反映的各种问题，第一时间调查核实，防止恶意炒作。

聚焦“四个关键”，夯实换届基础。前置化制定应对处置方案。制定《柳林县村（社区）“两委”换届关键节点应对处置指导意见》，梳理出27个风险点102条应对措施，全部将责任压实到具体单位、具体人；出台了《柳林县村（社区）“两委”换届有关疑问的统一答复口径》，进一步完善了换届风气监督任务、责任、措施清单，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。精准化摸排确定重点难点村。制定了重点村难点村台账，实行“4个1”力量包村。对38个重点难点村，安排政法、公安、纪检、信访等相关部门力量合力包联；对15个软弱涣散村，同步落实“6个1”的整顿措施。从5月中旬开始，按照“四定一帮”的整顿方法认真开展了相关整顿工作。7月份，对所有软弱涣散村进行了中期评估。9月13—14日，全县15个软弱涣散村党组织全部完成整顿提升。强化资格联审。推行“乡镇初审、县级成员单位联审、县换届办集体审”三级审查机制，采取“优先审查、快审快结、快速反馈”的模式，确保“乡镇初审、县级联审不超时，反馈结果不过夜”。资格审查工作启动以来，共审查村（社区）“两委”报名人选2206人次，审查出存在问题的人选209人，目前，资格审查已基本完成。规范化实施经济责任审计。印发《柳林县农村干部经济责任专项审计工作方案》，对标审计15个乡镇、197个行政村，已全部完成审计，审计总发生额约18.26亿元，发现违规金额14284.86元。

全县将继续精准发力、从严把关，强化换届风气监督，确保换届风清气正，圆满完成村（社区）“两委”换届工作任务，确保换出好班子，换出新气象。（张宏照）

吕梁日报