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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，确立“党建统领，五转一新”工作思路，以“改革开放深化年”为突破口，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

倍加珍惜来之不易的成绩 坚定做好经济工作的信心

2018年，柳林县呈现经济复苏势头强劲，脱贫成效持续巩固，招商转型扎实起步，城乡改造顺利推进，民生保障全面加强，高质量发展任务艰巨六个显著特征。要圆满完成2019年全县经济发展目标，全县上下必须要把思想和行动坚决统一到县委的决策部署上来，紧紧围绕县委提出的“党建统领、五转一新”的战略思想，将其作为指导总纲和推进工作的根本遵循，坚定不移推动经济社会持续健康发展。

引深三大战役 践行中央新时代新思想

打赢巩固脱贫攻坚战 助推乡村振兴战略

全面实施巩固脱贫成效，要在巩固发展扶贫产业，进一步拓宽就业渠道，要落实落细“三保障”政策，坚持脱贫不脱帮扶上下功夫、做文章。乡村振兴要坚持规划先行、做实产业支撑、改善基本环境、深化农村改革。

打好污染防治攻坚战 坚持不懈推动绿色发展

要聚焦重点区域，抓住重点环节，以重点突破推动生态环境的全面改善。要通过扩大清洁供暖区域、严格燃煤管控、加快企业达标改造、加大扬尘污染防治来改善城区空气质量；要突出三川河流域治理，抓好造林绿化和生态保护。

打赢风险防范攻坚战 保障县域发展和谐稳定

要深刻认识和准确把握柳林县面临的问题和挑战，坚持底线思维，提高防控能力，全力以赴化解民间借贷风险，高度重视晋柳和凌志企业稳定工作，持续发力解决历史债务和遗留问题。

聚力三件大事 推动县域经济转型和高质量发展

以“煤电铝材”一体化为重点，推动产业大转型产业转型

首先要稳定煤炭产业基础，加快110工法等煤炭产业新技术推广应用，并加大煤炭副产品开发利用；其次，要加快铝循环工业园区等项目建设，推进“煤电铝材”一体化发展；要进一步加大招商引资力度促进转型。

以明清街保护更新为重点，推动城市大提质

明清街历史文化街区保护更新项目要想方设法加快征收拆迁以及部分重点工程建设进度，旧煤炭局片区一号地块上半年要开工建设，龙门会安置楼要年内竣工，党校、档案馆、党史馆尽快完成选址、立项、土地报批等前期工作。要把强化城市管理放到更加突出的地位，切实加强环卫、市政、园林、市容、执法、交通秩序管理。

以307国道城区段改线为重点，推动交通大改善

要以307国道城区段改线为龙头，加快城乡路网建设，打通交通发展动脉。307国道改线项目采空区治理和路基、桥涵、隧道工程要在3月底前全面开工，年内完成采空区治理和特殊路基处理，路基土方工程要完成50%，防护工程要完成30%。307国道—248省道南部连接项目，年内完成康家沟大桥和康家沟至胶泥垄路基建设。

狠抓教育改革 统筹发展各项民生事业

教育

要认真落实县委、政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》，加强与上海方略致远教育集团合作，扎实推进教育改革。

医疗

要继续深化医疗卫生服务一体化改革，加快新医院建设和医疗人才招聘，着力提升健康水平。

就业

要通过强化就业服务，鼓励自主创业，城乡低保扩面提标，加强社会救助等方面工作，健全完善社保体系。

安全

要全面落实网格化监管责任，切实抓好安全生产。

通过在涉及群众切身利益问题上的大力投入，让柳林发展更有温度，群众幸福更有质感。

坚持“五转”路径 实现全面进步

省委书记骆惠宁多次强调：山西发展的差距，实质是改革的差距，根子在思想观念，必须坚决破除制约改革的无形壁垒。县委党委会认为，柳林不能长期依靠煤，也不能再被动地随着煤炭市场的周期性变化而大起大落，亟需通过“思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优”的“五转”路径，破除自身结构性、体制性、素质性矛盾问题，实现经济高质量发展。

以“思想转换”破除不合时宜的观念

要坚决克服小富即安的小农意识、坐井观天的内陆思维，跳出柳林看柳林，把柳林放在更高的位置、更大的格局，对标一流找差距、对准方向求突破，以更新的理念去谋划、去发展，积极抢抓机遇，敢于创新创造，真正以思想大转换推动柳林大发展。

以“机制转轨”打破条条框框的束缚

要以战略思维、国际视野、长远眼光去谋划发展，不因条条框框所限，不因“没有先例”所困，进一步拆除思想藩篱，敞开胸怀、放开手脚、敢想敢干，争当全省改革开放的排头兵。

以“产业转型”构建多业并举的格局

要坚决克服资源依赖、低端发展，立足柳林产业基础，瞄准产业前沿，科学布局谋划，整合柳林焦化产能，延长煤—焦—化、煤—电—产业链，加快新旧动能转换，着力做好传统产业链，加快新旧动能转换，着力做好传统产业提档升级、新兴产业培育壮大两篇文章，全力打造经济转型的先行区。

以“作风转变”重塑干部队伍的形象

要坚定不移把“忠诚、厚道、实干、担当、干净”作为选人用人的重要标准，打造一支遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗的高素质专业化干部队伍。

以“环境转优”赢得人民群众的赞誉

通过更新观念、改革创新、转变作风，全力打造风清气正的政治生态环境、公平公正的法治环境、干事创业的良好环境、高效优良的营商环境、天蓝水绿的生态环境、舒适宜居的生活环境、和谐稳定的社会环境，让人民群众有更多获得感。

实现“一新”目标 创造美好未来

把柳林建设得更加美好，是全县人民孜孜以求的质朴梦想和美好愿景，更是我们每一个柳林人应尽的责任。2019年，柳林县委将发出倡议，按照“群众提、大家定、政府办”的原则，通过网络、电视、信件等方式，向社会各界广泛征求对柳林发展的意见和建议，实现县委工作与人民群众愿望同频共振、同心合拍、同向而行，在全县党员干部和34万柳林人民的共同努力下，把柳林建设成为“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林。

建设开放柳林

坚定不移向改革聚力，牢牢抓住基础性关键性改革，破除体制机制障碍。坚持以开放包容的胸怀解放思想、转变观念，积极融入“一带一路”、京津冀协同发展国家战略，坚持“引进来”与“走出去”并重，不断优化营商环境，提高招商引资引智“软实力”，打造内陆地区对外开放的新高地。

建设繁荣柳林

坚定不移走高质量发展的路子，按照市委“增气减煤、控量提效、延长链条”的要求，加快培育新的发展动能，更加注重发展的质量和效益，推动一二三产协调发展，再现昔日“小北京”的繁荣景象。

建设绿色柳林

坚定不移学习贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态经济，争创国家卫生县城、国家园林城市、国家环保模范城市，把优良生态作为柳林加速转型的“绿色引擎”。

建设文明柳林

坚定不移推进民主政治建设，深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族优秀传统文化，更加注重德孝文化，开展好“传承好家风、争当文明户”活动，提高个人品德、不忘家庭美德、守住职业道德、遵守社会公德，让文明的力量成为柳林城市的幸福底色和美好现实。要注重发展文化创意产业，打造“文、商、旅”整合的新业态、新动能，通过大家的共同努力，积极创建全国文明城市。

建设幸福柳林

坚定不移以“群众视角”办好民生实事，以务实举措增加水、暖、电、气、教育、医疗、就业、养老等优质公共服务，提速城乡基础设施建设，深化扫黑除恶专项斗争，抓好安全生产和维护社会稳定，实现民生发展与经济发展、人民诉求相匹配，不断增强人民群众对柳林的认同感、归属感、幸福感。

吕梁日报